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財政部辦公廳關(guān)于就會計師事務(wù)所服務(wù)收費管理辦法征求意見的通知

財辦會[2009]8號 頒布時間:2009/8/24 12:12:28

財政部辦公廳關(guān)于就會計師事務(wù)所服務(wù)收費管理辦法征求意見的通知
財辦會[2009]8號
頒布時間:2009-8-24
發(fā)文單位:財政部辦公廳
各省、自治區(qū)、直轄市財政廳(局),深圳市財政局,各省、自治區(qū)、直轄市注冊會計師協(xié)會,深圳市注冊會計師協(xié)會:
  為保障會計師事務(wù)所服務(wù)質(zhì)量,維護社會公共利益以及委托人、會計師事務(wù)所的合法權(quán)益,促進注冊會計師行業(yè)健康發(fā)展,我部會計司與國家發(fā)展改革委價格司共同研究起草了《會計師事務(wù)所服務(wù)收費管理辦法(征求意見稿)》,現(xiàn)公開征求意見。請組織本地區(qū)征求意見工作,并于2009年8月31日前將意見反饋我部會計司。
  聯(lián)系人:財政部會計司注冊會計師處 覃東
  通訊地址:北京市西城區(qū)三里河南三巷3號,100820
  聯(lián)系電話:010-68552933
  傳   真:010-68552934
  附件:會計師事務(wù)所服務(wù)收費管理辦法(征求意見稿)
  財政部辦公廳
二00九年八月二十四日
會計師事務(wù)所服務(wù)收費管理辦法(征求意見稿)
  第一條  為保障會計師事務(wù)所服務(wù)質(zhì)量,維護社會公共利益以及委托人、會計師事務(wù)所的合法權(quán)益,促進注冊會計師行業(yè)健康發(fā)展,根據(jù)《中華人民共和國價格法》、《中華人民共和國注冊會計師法》等有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定,制定本辦法。
  第二條  依照《中華人民共和國注冊會計師法》設(shè)立的會計師事務(wù)所,根據(jù)相關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定,提供鑒證服務(wù)和其他服務(wù),應(yīng)當(dāng)按照本辦法收取服務(wù)費用。
  本辦法所稱鑒證服務(wù),是指會計師事務(wù)所接受委托,按照《注冊會計師執(zhí)業(yè)準(zhǔn)則》對經(jīng)濟事項及相關(guān)信息進行審查,發(fā)表獨立、客觀、公正審查意見的服務(wù),包括歷史財務(wù)信息審計、歷史財務(wù)信息審閱和其他鑒證服務(wù)。
  第三條  會計師事務(wù)所服務(wù)收費應(yīng)當(dāng)遵循公開、公正、公平、自愿有償、誠實信用和委托人付費的原則。
  第四條  會計師事務(wù)所提供鑒證服務(wù)實行政府指導(dǎo)價,提供其他服務(wù)實行市場調(diào)節(jié)價。
  第五條  實行政府指導(dǎo)價的具體收費項目、基準(zhǔn)價及其上下浮動幅度,由各省、自治區(qū)、直轄市政府財政部門提出意見,報同級價格主管部門制定。
  收費項目、基準(zhǔn)價及其上下浮動幅度應(yīng)當(dāng)根據(jù)社會經(jīng)濟的發(fā)展變化適時調(diào)整。
  第六條  政府指導(dǎo)價可采取計時收費、計件收費或計時與計件收費相結(jié)合的方式。
  第七條  實行計件收費的鑒證服務(wù),可以實收資本、資產(chǎn)總額等反映鑒證對象規(guī)模的指標(biāo)為計費依據(jù),采取差額定率累進計算的辦法收取服務(wù)費用。即按實收資本、資產(chǎn)總額、利潤總額等劃分收費檔次,分檔計算收費額,各檔相加為收費總額。
  第八條  實行計時收費的鑒證服務(wù),可按照提供服務(wù)所需工作人時數(shù)和每個工作人時收費標(biāo)準(zhǔn)收取服務(wù)費用。工作人時數(shù)根據(jù)鑒證服務(wù)的性質(zhì)、風(fēng)險大小、繁簡程度等確定;每個工作人時收費標(biāo)準(zhǔn)根據(jù)會計人員專業(yè)技能水平、鑒證工作的服務(wù)質(zhì)量等分別確定。
  第九條  制定鑒證服務(wù)收費標(biāo)準(zhǔn),應(yīng)當(dāng)充分考慮本地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展水平、社會承受能力和注冊會計師行業(yè)的發(fā)展,以本地區(qū)鑒證服務(wù)的社會平均成本和合理利潤等因素確定。
  核定鑒證服務(wù)社會平均成本,應(yīng)當(dāng)以《注冊會計師執(zhí)業(yè)準(zhǔn)則》規(guī)定的必要執(zhí)業(yè)程序為依據(jù),考慮執(zhí)業(yè)責(zé)任風(fēng)險和人員培訓(xùn)費用等隱性成本。政府指導(dǎo)價的浮動下限應(yīng)不低于本地區(qū)鑒證服務(wù)的社會平均成本。
  第十條  提供實行市場調(diào)節(jié)價的服務(wù),應(yīng)由會計師事務(wù)所根據(jù)承辦業(yè)務(wù)所在地社會經(jīng)濟發(fā)展?fàn)顩r提出收費標(biāo)準(zhǔn)范圍,具體標(biāo)準(zhǔn)由會計師事務(wù)所與委托人協(xié)商確定。確定收費標(biāo)準(zhǔn)時應(yīng)考慮以下主要因素:
  (一)耗費的工作時間;
  (二)業(yè)務(wù)的難易程度;
  (三)委托人的承受能力;
  (四)會計師事務(wù)所可能承擔(dān)的風(fēng)險和責(zé)任;
  (五)會計師事務(wù)所的社會信譽。
  第十一條  會計師事務(wù)所異地設(shè)立的分所,應(yīng)當(dāng)執(zhí)行分所所在地的收費規(guī)定。
  會計師事務(wù)所(分所)異地承辦業(yè)務(wù),可以執(zhí)行會計師事務(wù)所(分所)所在地或者承辦業(yè)務(wù)所在地的收費標(biāo)準(zhǔn)。
  第十二條  會計師事務(wù)所接受委托,應(yīng)當(dāng)與委托人簽訂服務(wù)收費合同(協(xié)議)或者在委托合同(協(xié)議)中載明收費條款。
  收費合同(協(xié)議)或收費條款應(yīng)包括:收費項目、收費標(biāo)準(zhǔn)、收費方式、收費金額、付款和結(jié)算方式、爭議解決方式,采用計時收費的,還應(yīng)載明估算的有效工作人時數(shù),結(jié)算以實際有效工作人時數(shù)計算等內(nèi)容。
  第十三條  會計師事務(wù)所與委托人簽訂合同(協(xié)議)后,因一方過錯或無正當(dāng)理由委托關(guān)系終止的,有關(guān)費用的退補和賠償依照《合同法》等有關(guān)規(guī)定辦理。
  第十四條  采取招(投)標(biāo)方式取得鑒證服務(wù)時,會計師事務(wù)所的投標(biāo)報價應(yīng)當(dāng)遵循本辦法規(guī)定。
  第十五條  會計師事務(wù)所應(yīng)當(dāng)加強內(nèi)部管理,嚴(yán)格按照《中國注冊會計師執(zhí)業(yè)準(zhǔn)則》提供服務(wù)。
  第十六條  會計師事務(wù)所向委托人收取服務(wù)費用,應(yīng)當(dāng)出具合法票據(jù)。
  第十七條  會計師事務(wù)所應(yīng)當(dāng)在營業(yè)場所顯著位置公示服務(wù)項目、收費標(biāo)準(zhǔn)等信息,接受社會監(jiān)督。
  第十八條  會計師事務(wù)所應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行價格主管部門制定的會計師事務(wù)所服務(wù)收費管理辦法和收費標(biāo)準(zhǔn),建立健全內(nèi)部收費管理制度,接受價格主管部門的監(jiān)督檢查。
  第十九條  會計師事務(wù)所有下列情形之一的,由政府價格主管部門依照《價格法》和《價格違法行為行政處罰規(guī)定》實施行政處罰:
  (一)未按規(guī)定公示服務(wù)項目、收費標(biāo)準(zhǔn)的;
  (二)超出政府指導(dǎo)價浮動幅度制定價格的;
  (三)擅自制定屬于政府指導(dǎo)價范圍內(nèi)的鑒證服務(wù)收費的;
  (四)違反規(guī)定以傭金、回扣等形式變相降低鑒證服務(wù)收費超出政府指導(dǎo)價浮動下限的;
  (五)采取分解收費項目、重復(fù)收費,擴大收費范圍等方式亂收費的;
  (六)不按照規(guī)定提供服務(wù)而收取費用的;
  (七)其他價格違法行為。
  第二十條  公民、法人和其他組織對會計師事務(wù)所或注冊會計師不執(zhí)行政府指導(dǎo)價或其他價格違法行為,可以向會計師事務(wù)所所在地價格主管部門舉報、投訴。
  第二十一條  會計師事務(wù)所與委托人之間發(fā)生收費糾紛,會計師事務(wù)所應(yīng)當(dāng)與委托人協(xié)商解決,也可以申請仲裁或者向人民法院提起訴訟。
  第二十二條  省級價格主管部門應(yīng)依據(jù)本辦法制定會計師事務(wù)所服務(wù)收費的具體規(guī)定,報國家發(fā)展改革委備案。
  第二十三條  本辦法由國家發(fā)展改革委會同財政部負責(zé)解釋。
 

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