國家稅務總局關于推行增值稅防偽稅控一機多票系統的通知
國稅發[2006]78號 頒布時間：2006/6/5 12:12:40
國家稅務總局關于推行增值稅防偽稅控一機多票系統的通知
國稅發[2006]78號
頒布時間：2006-6-5
發文單位：國家稅務總局
各省、自治區、直轄市和計劃單列市國家稅務局：
為加強增值稅管理，堵塞稅收漏洞，總局決定將增值稅一般納稅人開具的普通發票納入增值稅防偽稅控系統管理，自2006年6月中旬開始統一推行增值稅防偽稅控一機多票系統（以下簡稱一機多票系統），具體推行范圍、推行步驟等見《增值稅防偽稅控一機多票系統推行方案》（附后，以下簡稱《推行方案》）。
一機多票系統推行工作任務繁重，各地稅務機關要嚴格按照《國家稅務總局關于增值稅防偽稅控一機多票系統有關情況的通報》（國稅函〔2006〕517號）中的有關要求，積極組織，認真部署，確保《推行方案》的順利實施。
附件：增值稅防偽稅控一機多票系統推行方案
國家稅務總局
二○○六年六月五日
增值稅防偽稅控一機多票系統推行方案
一、推行范圍
（一）原則上已經使用防偽稅控開票系統的企業全部推行一機多票系統；
（二）商業零售企業、經銷水、電、氣、暖的企業可自行決定是否使用一機多票系統；
（三）新認定的增值稅一般納稅人直接推行一機多票系統（不納入推行范圍的除外）。
二、推行實施的軟硬件要求
（一）軟件要求
1、稅務端
防偽稅控稅務端網絡版V4.35（小版本號為4.35.03）。
2、企業端
對于使用原Windows版、原DOS版開票系統的企業升級為一機多票開票系統軟件，版本號為6.10（小版本號為6.10.16.18）；對于新納入防偽稅控的企業直接安裝一機多票開票系統軟件6.10版本。
3、接口補丁
總局將對一機多票系統與金稅工程（綜合征管軟件）銜接的發票發售一體化、一窗式比對、清零解鎖等接口進行試運行后統一下發升級。有特殊需求的單位在取得接口標準后自行解決相關問題。
（二）硬件要求
1、稅務端
防偽稅控稅務端網絡版省級資源集中統一規劃。
2、企業端
企業端專用設備：對于使用原Windows版的企業，對其開票金稅卡進行重新加載，原32K稅控IC卡解鎖后仍可沿用；對于使用原DOS版開票系統的企業，對其開票金稅卡進行重新加載，同時原2K稅控IC卡需要更換為大容量IC卡；對于新納入防偽稅控的企業直接安裝使用支持一機多票的開票金稅卡與IC卡。
三、推行步驟
推行工作分三個階段進行：
第一階段：推行月開具專用發票和普通發票量在630份以下Windows版企業（全國約143萬戶）。
第二階段：推行月開具專用發票量和普通發票量在630份以上的Windows版企業（全國約1萬戶）企業。這部分企業既可以更換成64K容量的IC卡，也可以不換卡而多次抄報稅，具體方式由企業自行選擇。
第三階段：再推行Dos版企業（全國約22萬戶）。
各地要按照上述推行范圍和推行步驟，以保證各項工作順利推進為前提，結合當地實際制定具體推行方案，請各地于6月20日前將推行計劃上報總局流轉稅管理司。
四、職責分工
（一）推行工作由流轉稅管理部門牽頭，具體負責推行的組織工作和業務管理工作；
（二）信息中心負責做好推行工作所涉及稅務系統內部的技術支持工作；
（三）航天信息公司負責提供培訓師資、金稅卡加載、軟件升級以及納稅人端技術支持和服務工作。
五、培訓工作
培訓工作由稅務機關負責組織，航天信息公司和各地服務單位負責提供培訓師資，對使用Windows版開票系統企業的培訓不收取費用。
基層稅務機關應提前通知納稅人參加升級培訓。
（一）培訓內容：系統新增功能、特點、操作方法、注意事項等內容，具體內容見《增值稅防偽稅控一機多票系統培訓提綱》（附件1）；
（二）培訓師資：航天信息公司負責培訓各地市服務單位的培訓師資，由各地市服務單位的培訓師資向納稅人進行培訓。
六、實施工作
各基層稅務機關負責組織實施工作。工作項目包括：
（一） 編制本地區具體推行計劃
按照總局的推行步驟，將推行工作細化到每一戶企業和每一個工作日。
1、根據本地升級設備和工作人員的實際情況均勻地安排進度，防止企業在升級現場長時間排隊等候。
2、企業戶數較多的地區，可以向航天信息公司增購相關專用設備。
（二）做好推行防偽稅控一機多票系統的宣傳工作，爭取當地政府和納稅人的理解和支持，營造良好的推行氛圍。
（三）事前告知納稅人
稅務機關應事先書面告知納稅人升級加載一機多票系統的具體事項（可在企業培訓時發放），具體內容包括升級加載的時間、地點，納稅人需要準備的資料以及注意事項等。通知模版見附件2.
（四）加載升級
1、成立工作組。由于這項工作持續時間較長，涉及的部門和崗位也較多，因此要成立專門工作組，由單位“一把手”親自掛帥，統一協調指揮；明確加載升級現場的負責人，負責統一調度；明確各部門和崗位分工制度，防止相互推諉。
2、結合當地實際情況設立加載升級的場地，其中發行、發售、報稅等可以在原崗位完成，也可以安置在金稅卡加載現場。
3、向納稅人提供升級流程圖，明確工作流程、崗位、地點和注意事項，確保升級工作有序進行。升級流程圖的模版見附件3.
4、實行加載升級工作交接單制度。為分清責任、杜絕差錯，實行加載升級工作交接單制度，按照工作流程明確企業、服務單位、稅務機關各崗位的職責，記載工作完成情況。加載升級工作交接單模版見附件4.
5、加強安全管理。包括：
（1）加載安全：執行加載操作前應采取防止突然斷電的保護措施，如：使用UPS電源保護器等，避免加載過程中突然斷電，造成金稅卡永久性損壞。
（2）數據安全：包括報稅信息、購票信息、發行信息的完整性和準確性，要防止報稅數據丟失，防止購票信息、發行信息發生錯誤，保證金稅工程的運行質量。
（3）系統安全：要嚴格按照《增值稅防偽稅控系統管理辦法》的要求管理和使用發行、發售和報稅系統。
（4）財產安全：做好加載升級現場的防火、防盜等防護工作。
七、監督指導工作
建立推廣實施中的報告制度（包括進展情況、存在問題及解決建議等）。總局將隨時掌握各地推行情況，并進行督查。各省級稅務機關要經常性地檢查指導下級稅務機關推行工作進度，總結和推廣好的經驗，發現問題要及時妥善解決。
附：
1.增值稅防偽稅控一機多票系統培訓提綱
2.關于增值稅防偽稅控開票系統升級有關事項的通知
3.增值稅防偽稅控開票系統升級流程圖
4.增值稅防偽稅控開票系統升級工作交接單
附1增值稅防偽稅控一機多票系統培訓提綱
一、課程目標
學員在完成本課程后，應能掌握以下內容：
1、掌握和理解一機多票的概念，了解系統硬件特點及軟件特點；
2、了解一機多票系統中新發票的代碼規則，會根據發票代碼來識別紙質發票種類；
3、理解并掌握一機多票的工作流程與Windows版防偽稅控開票子系統V5.02相同：購買發票→讀入發票→開具發票→抄稅報稅等環節；
4、掌握客戶編碼庫及商品編碼庫的建立與維護方法，主要是新增的導入和導出功能的使用；
5、掌握增值稅專用發票和增值稅普通發票的填開方法；
6、掌握增值稅專用發票和增值稅普通發票各自的特點，包括開票限額、可開具的稅率、打印票面區別等方面；
7、理解隨時抄稅的概念和意義，掌握應做的抄報稅相關的各項操作；
8、能夠利用金稅卡狀態查詢功能及時查詢金稅卡當前狀態，獲得金稅卡和IC卡的相關信息。
二、課程內容
1、一機多票介紹：一機多票的概念、實施目的、實施內容、在一機多票系統中新發票的代碼規則等內容。
2、系統特點：主要介紹一機多票系統中硬件特點及軟件的一些新增特點。
3、系統操作：介紹了一機多票系統與原Windows版防偽稅控開票子系統V5.02相比，一些新增和改進的功能操作，主要介紹系統的安裝啟動、發票管理、抄報稅處理、系統幫助等內容。
4、系統操作常見問題：對企業使用中可能會遇到的常見問題進行匯總并給出具體的解決方法，幫助企業解決實際問題。
三、課時安排
培訓時間 培訓安排
30分鐘 一機多票介紹及系統軟硬件特點
1小時30分鐘 各項新增和改進功能及其操作方法
1小時 課程總結、問題解答
附2關于增值稅防偽稅控一機多票系統升級有關事項的通知
根據《國家稅務總局關于推行增值稅防偽稅控一機多票系統的通知》（國稅發[2006]78號），將于近期對你單位增值稅防偽稅控開票系統進行升級，現將有關事項通知如下：
一、 升級時間、地點
時間： 年 月 日 時
地點：
聯系人： 聯系電話：
二、到稅務機關辦理升級前，請做好下列準備工作：
（一） 使用防偽稅控開票系統打印下列資料：
1. 《增值稅專用發票匯總表》
2. 《正數發票清單》
3. 《負數發票清單》
4. 《正數發票廢票清單》
5. 《負數發票廢票清單》
6. 《增值稅專用發票領用存月報表》
（二）清點并確認剩余的空白紙質專用發票，記錄剩余發票代碼、起始號碼和份數。
（三）關閉開票系統軟件和計算機電源，拆下開票計算機主機。
為了縮短系統升級時間，如果企業業務允許，在當月辦理報稅后盡量不要開具發票。
三、完成上述準備工作后，按照下列要求到稅務機關辦理升級：
（一）攜帶開票系統（包括開票計算機主機、金稅卡、IC卡、讀卡器）及本通知第二條規定的資料按時到升級地點。
（二）按照一機多票升級流程（見附件）到驗機窗口領取《增值稅防偽稅控開票系統升級工作交接單》認真填寫企業信息后開始辦理升級業務。
（三）升級安裝完成后，企業驗收（驗收的主要內容包括是否能正常進入開票系統、發票查詢結果是否正常等）并領取開票系統計算機和專用設備，同時在《增值稅防偽稅控開票系統升級工作交接單》上簽字確認，確認后的工作交接單由服務單位負責收集保存。
四、企業防偽稅控開票系統升級后，在使用過程中如遇到操作問題，請及時與防偽稅控服務單位聯系解決。
XXX國家稅務局
年 月 日
附3增值稅防偽稅控開票系統升級流程圖及說明
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第一步： |
驗 機 |
地點： |
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↓ |
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第二步： |
發票驗舊退票 |
地點： |
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↓ |
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第三步： |
報 稅 |
地點： |
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↓ |
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第四步： |
加 載 |
地點： |
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↓ |
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第五步： |
升級發行 |
地點： |
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↓ |
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第六步： |
發票領購 |
地點： |
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↓ |
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第七步： |
升級安裝 |
地點： |
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↓ |
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第八步： |
企業驗收 |
地點： |
說 明
[驗機流程]
1、企業首先到服務單位窗口領取《增值稅防偽稅控開票系統升級工作交接單》，填寫企業信息后進行開票系統驗機。服務單位人員對企業的計算機和金稅卡進行檢驗，驗證企業的計算機和金稅卡是否正常，當月是否開票，檢驗通過后對開票系統數據進行備份。
2、如果企業在升級安裝當月已經開具了發票，由服務單位技術人員將企業當月開具的發票數據傳出至軟盤后隨即進行報稅處理。
3、服務單位人員根據企業的不同情況進行相應的準備工作：
（1）對于使用DOS版開票系統的企業，根據其要求可為其安裝Windows98操作系統（由用戶提供正版操作系統軟件），同時應注意ISA卡加載成功后使用一機多票系統只能應用在Windows98操作系統中；
（2）對于使用Windows版的企業，無需重新安裝其操作系統，但要注意如果企業使用PCI卡，則在拆除加載前應當先利用一機多票開票系統安裝程序安裝上新的PCI卡驅動程序，然后再拆下PCI卡加載；
4、驗機完成后，根據驗機各環節情況填寫《增值稅防偽稅控開票系統升級工作交接單》，然后將金稅卡、IC卡和載有當月開票數據的軟盤裝入資料袋，并在資料袋上標明企業名稱及納稅識別號，交給企業進入下一流程。
建議：由于驗機環節所包含的工作內容較多，且實際花費時間較長，因此建議驗機崗位多設置人員，通常可設置4-5人同時進行。
[發票驗舊及退票流程]
企業持有退票信息的IC卡及《增值稅防偽稅控開票系統升級工作交接單》到稅務機關發售窗口進行發票驗舊工作，由發售崗位核對發票庫存清單與紙質發票是否相符，對于有剩余發票的執行退票，完成后填寫《增值稅防偽稅控開票系統升級工作交接單》。
[報稅流程]
1、如果是征期升級，則企業持征期抄稅后的IC卡（DOS版企業持IC卡和報稅明細軟盤）到稅務機關報稅窗口正常報稅，成功后報稅崗位填寫《增值稅防偽稅控開票系統升級工作交接單》。
2、如果是非征期升級，則須稅務機關報稅崗位查詢驗證，確保企業征期已完成報稅；如果企業有當月開具發票的數據，則報稅崗位人員使用"非常規報稅"中的"注銷報稅"功能接收企業當月開具發票數據，隨后填寫《增值稅防偽稅控開票系統升級工作交接單》。
[加載及發行流程]
1、企業持待加載的開票金稅卡及《增值稅防偽稅控開票系統升級工作交接單》到服務單位工作窗口進行金稅卡加載。對于開票金稅卡，服務單位人員對其進行加載，對于32K容量IC卡解鎖后仍可使用，對于2K容量IC卡必須要求企業更換為大容量IC卡；加載后在《設備加載記錄表》中進行記錄，在加載后的金稅卡上粘貼金稅卡底層軟件版本信息標簽，并將金稅卡和相應IC卡裝入資料袋中，交稅務機關發行崗位。服務單位人員填寫《增值稅防偽稅控開票系統升級工作交接單》。
2、稅務機關發行崗位進行企業原32K大容量IC卡解鎖（新購的無需解鎖），連同金稅卡進行"升級發行".
（1）如果不需要更換專用設備，如使用Windows版的企業，金稅卡加載成功且32K容量IC卡可用，則選擇"升級發行"中的"重新加載"模式發行，兩卡卡號可輸入原來卡號；
（2）如果需要更換專用設備，如使用DOS版開票系統的企業，金稅卡加載成功，2K容量IC卡必須更換為大容量IC卡，或者Windows版、DOS版企業的金稅卡需要更換等，則選擇"升級發行"中的"更換設備"模式發行，可直接輸入新更換的卡號，即可在升級發行的同時完成專用設備的更換發行。
3、升級發行成功后還需對發行后的IC卡進行"變更企業授權信息"操作，將授權的發票種類等信息寫入。隨后移交服務單位技術服務人員。稅務機關發行人員填寫《增值稅防偽稅控開票系統升級工作交接單》。
4、企業持升級發行后的IC卡到發票發售崗位重新購買原剩余發票。稅務機關發票發售崗位填寫《增值稅防偽稅控開票系統升級工作交接單》。
[升級安裝流程]
1、升級發行完成后，企業持發行后的兩卡設備及《增值稅防偽稅控開票系統升級工作交接單》到服務單位工作窗口進行一機多票開票子系統升級安裝。服務單位技術人員接到發行后的兩卡，首先核對兩卡卡號是否與《增值稅防偽稅控開票系統升級工作交接單》一致，再進行安裝、調試和軟件升級。
（1）對于使用DOS版開票系統的企業，確保已安裝的Windows98操作系統在企業原有主機上運行正常后，安裝企業加載、發行后的ISA插槽金稅卡和大容量IC卡，然后直接完全安裝一機多票開票子系統軟件。
（2）對于使用Windows版開票系統的企業，由于其操作系統和主機性能已經能夠保證Windows版開票系統的正常運行，可將企業加載、發行后的金稅卡（包括ISA和PCI兩種）及大容量IC卡安裝后，然后直接升級安裝一機多票開票子系統軟件。
2、升級完成后，從IC卡上將企業重新購買的發票讀入，并核對與《增值稅防偽稅控開票系統升級工作交接單》中記錄的發票代碼和號碼是否一致。完成后服務單位填寫《增值稅防偽稅控開票系統升級工作交接單》。
建議：升級安裝所包含的工作內容較多，且實際花費時間較長，因此建議升級安裝崗位多設置幾個人員，通常可設置4-5人同時進行。
[企業驗收]
升級安裝及調試工作完成后，企業驗收（驗收的主要內容包括是否能正常進入開票系統、發票查詢結果是否正常等）并領取開票系統計算機和專用設備，同時在《增值稅防偽稅控開票系統升級工作交接單》上簽字確認，確認后的工作交接單由服務單位負責收集保存。
附4增值稅防偽稅控開票系統升級工作交接單
企業名稱： 企業稅號： 開票機號：
金稅卡號： 金稅卡類型：
IC 卡 號： IC卡類型：
操作系統版本： 升級安裝日期： 當日編號：
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流程 |
審核內容 |
審核結果 |
審核單位 |
審核時間 |
審核人簽字 |
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驗
機 |
檢查計算機是否可以正常運行，開票軟件和金稅卡是否正常 |
是 否 |
服務單位 |
|
|
|
征期是否抄稅 |
是 否 |
服務單位 |
|
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|
檢查金稅卡是否有剩余發票 |
是
剩余發票代碼
起始號碼 份數
否 |
服務單位 |
|
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|
剩余發票退至IC卡 |
是 否 |
服務單位 |
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|
本月開具發票 |
份數 |
企業 |
|
|
|
當月開具發票軟盤傳出 |
份數 |
服務單位 |
|
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開票系統原數據備份 |
是 否 |
服務單位 |
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|
是否原 DOS版企業升級 |
是 否 |
服務單位 |
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|
|
是否需要安裝操作系統 |
是
新操作系統：
否 |
服務單位 |
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|
|
發票驗舊退票 |
檢查金稅卡剩余發票與領用存月報表是否一致 |
是 否 |
發票發售崗 |
|
|
|
剩余發票IC卡退票 |
剩余發票代碼：
剩余發票號碼段： |
發票發售崗 |
|
|
|
報
稅 |
征期報稅是否完成 |
是 否 |
報稅崗 |
|
|
|
當月開具發票報稅 |
份數 |
報稅崗 |
|
|
|
加
載
及
發
行 |
金稅卡加載是否成功 |
是 否 |
服務單位 |
|
|
|
IC卡解鎖是否成功 |
是 否 |
企業發行崗 |
|
|
|
是否更換企業專用設備 |
是
新金稅卡號： 新IC卡號： 否 |
|
|
|
|
企業升級發行是否成功 |
是 否 |
企業發行崗 |
|
|
|
變更企業授權是否成功 |
是 否 |
企業發行崗 |
|
|
|
發票領購 |
發票代碼：
發票號碼段： |
發票發售崗 |
|
|
|
升級安裝 |
企業計算機金稅卡安裝是否成功 |
是 否 |
服務單位 |
|
|
|
開票軟件升級是否成功 |
是 否 |
服務單位 |
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|
讀入發票是否成功 |
是 否 |
服務單位 |
|
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企業驗收并領取開票主機 |
|
企業 |
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填表說明：
1.如為主分開票機的，主開票機的"開票機號"填寫"0"，分開票機填寫本臺開票機對應的分開票機號；如為單開票機的，"開票機號"填寫"0"；
2."金稅卡號/類型"、"IC卡號/類型"填寫原Windows版開票系統和原DOS版開票系統的金稅卡號/類型和IC卡號/類型；
3.檢查金稅卡是否有剩余發票，如無剩余發票，無需執行剩余發票退回IC卡操作；
4.檢查本月是否開票，如未開票，無需執行當月開具發票軟盤傳出操作。
|
