關于中央企業廠辦大集體改革中央財政專項補助資金管理問題的通知

關于中央企業廠辦大集體改革中央財政專項補助資金管理問題的通知

財企[2011]231號

頒布時間：2011-8-22

發文單位：財政部

國務院有關部門，各中央管理企業，財政部駐各省、自治區、直轄市、計劃單列市財政監察專員辦事處：

　　為切實做好廠辦大集體改革工作，根據《國務院辦公廳關于在全國范圍內開展廠辦大集體改革工作的指導意見》（國辦發[2011]18號，以下簡稱《指導意見》）的有關規定，現就中央管理企業興辦的廠辦大集體改革工作中有關中央財政專項補助資金（以下簡稱專項資金）的管理問題通知如下：

　　一、按照《指導意見》的要求經批準實施廠辦大集體改革工作的各類中央管理企業（含國資委監管企業、國務院有關部門所屬企業，以下統稱中央企業）適用本通知。

　　二、中央企業興辦的廠辦大集體，依據《指導意見》進行改革時，在按規定對有關資產和債權債務處理后，凈資產仍不足以支付解除在職集體職工勞動關系經濟補償金的，差額部分所需資金由中央企業和中央財政給予專項補助。其中：對改革前一年度生產經營情況正常且有盈利的廠辦大集體，中央財政補助30%；對改革前一年度已停產或經營虧損的廠辦大集體，中央財政補助50%。

　　三、中央企業廠辦大集體改革工作完成后，專項資金申請文件由集團公司或主管部門報送財政部。申請文件一式兩份，具體包括以下內容：

　　（一）納入改革范圍的廠辦大集體基本情況，包括廠辦大集體戶數、在職集體職工人數和退休人員數、企業資產負債狀況、企業經營效益情況等；

　　（二）廠辦大集體改革的具體實施情況，包括改革方式、資產處置情況、在職職工安置情況、在職職工和離退休人員養老保險問題的解決情況等；

　　（三）廠辦大集體改革支付的總成本及各項支出；

　　（四）廠辦大集體改革需支付的經濟補償金數額、中央財政應撥付的專項資金數額；

　　（五）廠辦大集體專項資金申請表、已妥善安置的在崗集體職工情況明細表、離崗集體職工情況明細表（見附件1-3）及數據軟盤。

　　四、財政部委托駐各省（自治區、直轄市、計劃單列市）財政監察專員辦事處對專項資金申請文件進行審核。同時，廠辦大集體應提供在職職工檔案原件或復印件備查。

　　五、財政監察專員辦事處對有關中央企業的專項資金申請文件出具審核意見，并編制審核結果匯總表（見附件4）。審核重點包括：企業性質，改革上一年度效益狀況、在職集體職工人數、職工工齡和上年工資水平，企業資產變現情況，在職職工勞動關系的處理情況，職工基本養老保險問題的解決情況等。

　　六、財政監察專員辦事處應當于接受委托后的45個工作日內完成審核工作。審核意見報送財政部，同時抄送中央企業集團公司或相關主管部門。

　　七、財政部依據專項資金申請文件和財政監察專員辦事處的審核意見，核定并撥付補助資金。

　　八、財政部將對專項資金進行重點審計。對虛報冒領財政資金等行為，按照《財政違法行為處罰處分條例》（國務院令第427號）等有關規定予以處罰。

　　九、本通知自印發之日起執行。《財政部關于中央企業廠辦大集體改革試點中央財政補助資金管理問題的通知》（財企[2007]166號）同時廢止。

　　附件：1.××年中央企業廠辦大集體改革中央財政專項補助資金申請表（表一）

　　　　　2.××年已妥善安置的在崗職工情況明細表（表二）

　　　　　3.××年已妥善安置的離崗職工情況明細表（表三）

　　　　　4.中央企業廠辦大集體改革情況審核結果匯總表（表四）

　　　　　5.編報說明

財政部
二〇一一年八月二十二日

附件5

編 報 說 明

一、廠辦大集體表樣共四張,均為EXCEL格式。其中，表一至表三由中央管理企業或國務院有關部門填報；表四由財政部駐各省、自治區、直轄市、計劃單列市財政監察專員辦事處填報。

二、表一和表四需同時以紙質表格和電子表格上報，表二和表三只需以電子表格上報。

三、表一至表三的填報要求

1．表一“廠辦大集體名稱”和“主辦企業名稱”欄應填企業全稱，與工商注冊登記的名稱一致。

2．表一“廠辦大集體所在地”欄應填報所在地級市。

3．表一“廠辦大集體運行狀況”欄按兩類情況填報，即：正常經營，填“1”；已停產或基本處于停產狀態，填“2”。

4．表一“中央財政應補助資金”欄按以下公式計算填列。即：（應支付在職職工的經濟補償金數額-用廠辦大集體凈資產支付的經濟補償金數額）*中央財政應補助比例。

5．表二和表三的“工作年限”欄按職工在本企業工作的年限填列。

6．表二的“人員身份”欄按三類填報數字“1”或“2”或“3”，并按順序填報，即（1）在廠辦大集體工作的在崗集體職工，填“1”；（2）在主辦企業工作的廠辦大集體在崗集體職工，填“2”；（3）已與廠辦大集體簽訂勞動合同且在崗的原主辦企業全民職工，填“3”。

7．表三的“人員身份”欄按兩類填報數字“4”或“5”，并按順序填報，即（1）未解除勞動關系的離崗集體職工，填“4”；（2）已與廠辦大集體簽訂勞動合同但目前離崗的原主辦企業全民職工，填“5”。

四、表四有關欄目的填報要求和填報依據

1．“廠辦大集體名稱”和“主辦企業名稱”欄應填企業全稱，與工商注冊登記的名稱一致。

2．“廠辦大集體名稱”欄中填列的必須是中央管理企業或國務院有關部門所屬國有企業批準并資助興辦的工商登記注冊為集體所有制的企業。填報依據：廠辦大集體設立的批準文件和工商登記執照。

3．“廠辦大集體所在地”欄應填報所在地級市。

4．“未停產廠辦大集體上年度利潤總額”欄的填報依據：改革試點前一年度的廠辦大集體資產負債表、利潤表及中介機構出具的審計報告等。

5．“已妥善安置的廠辦大集體在職職工人數”欄，按照實際已與廠辦大集體解除勞動關系或與改革后企業簽訂勞動合同的在職職工人數填列。填報依據：原始勞動合同、招工表、職工花名冊、工資發放表、解除勞動關系協議書、已續簽訂的勞動合同等。

6．“廠辦大集體所在地企業最低工資標準”欄按當地人民政府發布的關于企業最低工資標準的文件填列。

7．“按標準應支付經濟補償金數額”欄，按照《中華人民共和國勞動合同法》確定的補償標準計算填列。

8．“廠辦大集體凈資產變現額”項目下的“用于支付經濟補償金數額”欄，按廠辦大集體凈資產實際變現值扣減用于償還拖欠職工的工資、集資款、醫療費等債務以及補繳各項社會保險費用后，實際用于支付解除在職職工勞動關系的經濟補償金數額填列。

9．“中央財政應補助比例”欄按廠辦大集體實際應享受的補助比例填列，分為30%和50%兩檔。

10．“中央財政應補助資金”欄按以下公式計算填列。即：（按標準應支付的經濟補償金數額-用廠辦大集體凈資產支付的經濟補償金數額）*中央財政應補助比例。