關(guān)于印發(fā)《特別納稅調(diào)整重大案件會審工作規(guī)程[試行]》的通知
國稅發(fā)[2012]16號 頒布時間：2012/3/1 12:12:49
關(guān)于印發(fā)《特別納稅調(diào)整重大案件會審工作規(guī)程[試行]》的通知
國稅發(fā)[2012]16號
頒布時間：2012-3-1
發(fā)文單位：國家稅務(wù)總局
各省、自治區(qū)、直轄市和計劃單列市國家稅務(wù)局、地方稅務(wù)局：
現(xiàn)將《特別納稅調(diào)整重大案件會審工作規(guī)程（試行）》印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。
特別納稅調(diào)整重大案件會審工作規(guī)程（試行）
為進(jìn)一步規(guī)范特別納稅調(diào)整管理，提高特別納稅調(diào)整重大案件調(diào)查質(zhì)量，加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)督，根據(jù)《中華人民共和國企業(yè)所得稅法》、《中華人民共和國企業(yè)所得稅法實施條例》、《中華人民共和國稅收征收管理法》、《中華人民共和國稅收征收管理法實施細(xì)則》和《特別納稅調(diào)整實施辦法（試行）》等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我國特別納稅調(diào)整工作實踐，制定本規(guī)程。
一、本規(guī)程所稱特別納稅調(diào)整重大案件包括：
（一） 企業(yè)注冊資本在1億元人民幣以上，且調(diào)查年度年均主營業(yè)務(wù)收入在10億元人民幣以上的案件；
（二） 全國行業(yè)聯(lián)查或集團(tuán)聯(lián)查的案件；
（三） 其他由稅務(wù)總局確定的案件。
省稅務(wù)機(jī)關(guān)認(rèn)為案件復(fù)雜的，可提請確認(rèn)為特別納稅調(diào)整重大案件。
二、會審工作是指各地稅務(wù)機(jī)關(guān)對特別納稅調(diào)整重大案件根據(jù)《特別納稅調(diào)整實施辦法（試行）》第四十二條或第四十三條的規(guī)定送達(dá)《特別納稅調(diào)查結(jié)論通知書》或《特別納稅調(diào)查初步調(diào)整通知書》之前，將審議后的不予調(diào)整意見或初步調(diào)整方案（以下統(tǒng)稱調(diào)整方案）按照本通知規(guī)定，報請稅務(wù)總局組織的案件會審小組進(jìn)行的會同審議工作。
三、特別納稅調(diào)整重大案件會審實行一案一會審小組制度。具體案件的會審小組成員從會審人員庫中產(chǎn)生。
四、稅務(wù)總局負(fù)責(zé)會審人員庫的建立和日常管理工作，確定入選會審人員庫的資格條件，在省稅務(wù)機(jī)關(guān)推薦的基礎(chǔ)上審定會審人員庫人選，并根據(jù)工作需要，適時調(diào)整會審人員庫人選。
會審人員庫成員因工作崗位變動等原因，不再從事特別納稅調(diào)整工作的，其所在單位應(yīng)及時將相關(guān)變動情況層報稅務(wù)總局。
五、稅務(wù)總局應(yīng)組織會審人員庫成員參加業(yè)務(wù)培訓(xùn)、專業(yè)交流和專題調(diào)研等后續(xù)教育活動。
六、稅務(wù)總局應(yīng)根據(jù)具體案情的需要，從會審人員庫中指定5名成員組成會審小組，負(fù)責(zé)會審工作；同時指定一名稅務(wù)總局人員組織協(xié)調(diào)會審工作。
七、特別納稅調(diào)整重大案件會審實行回避制度。會審人員庫成員不參加涉及本省稅務(wù)機(jī)關(guān)特別納稅調(diào)整重大案件的會審。
會審小組從組成之日起至案件結(jié)案之日止，負(fù)責(zé)該案件的會審工作，案件結(jié)案后會審小組自動解散。
同一案件的會審小組成員一經(jīng)確定后，在該案件結(jié)案前原則上保持不變。確因特殊情況需要變更會審小組成員的，按照本條第一款規(guī)定的回避原則從會審人員庫中另行指定。
會審小組成員在會審工作中獲得的案件信息應(yīng)僅用于相關(guān)案件會審工作，并按照有關(guān)規(guī)定履行保密義務(wù)。
八、會審小組成立后，稅務(wù)總局書面通知會審小組成員所在單位。
會審小組成員所在單位應(yīng)積極支持會審工作，合理安排工作任務(wù)，確保會審工作順利完成。
九、會審小組成員可通過以下方式分析案情、交換意見：
（一） 查閱案件調(diào)查資料；
（二） 聽取辦案人員情況介紹；
（三） 參加案情分析會；
（四） 網(wǎng)絡(luò)信息交流；
（五） 其他適當(dāng)?shù)姆绞健?/FONT>
十、稅務(wù)總局根據(jù)會審工作進(jìn)展情況，確定案件調(diào)整方案的會審截止日期，并通知會審小組成員。
會審小組成員應(yīng)在確定的會審截止日期前，就是否同意調(diào)整方案進(jìn)行無記名投票，并就法律依據(jù)、證據(jù)支持、調(diào)整原則及方法等內(nèi)容進(jìn)行說明，提出修改意見。
十一、會審小組成員全部投票后，稅務(wù)總局按照以下原則做出處理決定并通知主管稅務(wù)機(jī)關(guān)：
（一） 會審小組成員投票意見一致的，采納會審小組意見，做出同意或不同意調(diào)整方案的決定；
（二） 會審小組成員投票意見不一致的，在綜合各方意見基礎(chǔ)上，就是否同意調(diào)整方案做出決定。
十二、主管稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)根據(jù)對案件調(diào)整方案的會審決定，分以下情況進(jìn)行處理：
（一） 同意不予調(diào)整意見的，向被調(diào)查企業(yè)送達(dá)《特別納稅調(diào)查結(jié)論通知書》；
（二） 同意初步調(diào)整方案的，向被調(diào)查企業(yè)送達(dá)《特別納稅調(diào)查初步調(diào)整通知書》；
（三） 不同意不予調(diào)整意見或初步調(diào)整方案的，按照修改意見完善后再次層報會審。
十三、被調(diào)查企業(yè)在接到《特別納稅調(diào)查初步調(diào)整通知書》后，在法定時限內(nèi)未提出異議的，或者雖提出異議但經(jīng)審議后不予采納的，主管稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)按照確定的最終方案向被調(diào)查企業(yè)送達(dá)《特別納稅調(diào)整通知書》。
被調(diào)查企業(yè)在接到《特別納稅調(diào)查初步調(diào)整通知書》后，在法定時限內(nèi)提出異議，主管稅務(wù)機(jī)關(guān)經(jīng)審議后認(rèn)為確需對調(diào)整方案進(jìn)行修改的，應(yīng)將修改后的調(diào)整方案再次層報會審。
十四、稅務(wù)總局根據(jù)工作實際對積極支持會審工作的單位予以通報表揚(yáng)。
會審小組成員所在單位的上級稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)將該單位支持會審工作的情況納入年度工作考核，增加考核分?jǐn)?shù)。
十五、對工作成績顯著、表現(xiàn)突出的會審人員，由稅務(wù)總局建議其所在單位按照《國家公務(wù)員獎勵暫行規(guī)定》和《稅務(wù)系統(tǒng)公務(wù)員獎勵實施細(xì)則（試行）》的有關(guān)規(guī)定進(jìn)行表彰獎勵。
十六、會審人員應(yīng)認(rèn)真負(fù)責(zé)、秉公辦事、恪盡職守，有以下情形之一的，不再納入會審人員庫：
（一） 無正當(dāng)理由不參加業(yè)務(wù)培訓(xùn)和專業(yè)交流等活動；
（二） 不能勝任重大案件會審工作；
（三） 有違法違紀(jì)行為。
十七、稅務(wù)總局定點聯(lián)系企業(yè)的特別納稅調(diào)整重大案件會審工作由稅務(wù)總局大企業(yè)稅收管理司負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)，涉及雙邊磋商的案件另行規(guī)定。其他企業(yè)的特別納稅調(diào)整工作由稅務(wù)總局國際稅務(wù)司負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)。
十八、本規(guī)程自2012年3月1日起施行。
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