國家發(fā)展改革委、國家稅務(wù)總局關(guān)于印發(fā)《稅務(wù)師事務(wù)所服務(wù)收費(fèi)管理辦法》的通知

國家發(fā)展改革委、國家稅務(wù)總局關(guān)于印發(fā)《稅務(wù)師事務(wù)所服務(wù)收費(fèi)管理辦法》的通知

 發(fā)改價格[2009]194號

各省、自治區(qū)、直轄市發(fā)展改革委、物價局，國家稅務(wù)局、地方稅務(wù)局：

    附：稅務(wù)師事務(wù)所服務(wù)收費(fèi)管理辦法

國家發(fā)展改革委

國家稅務(wù)總局

二○○九年一月十五日

稅務(wù)師事務(wù)所服務(wù)收費(fèi)管理辦法

    第一條 為規(guī)范稅務(wù)師事務(wù)所服務(wù)收費(fèi)行為，維護(hù)委托人和稅務(wù)師事務(wù)所的合法權(quán)益，促進(jìn)注冊稅務(wù)師行業(yè)的健康發(fā)展，依據(jù)《中華人民共和國價格法》、《中介服務(wù)收費(fèi)管理辦法》等有關(guān)法律法規(guī)，制定本辦法。

    第二條 依法設(shè)立的稅務(wù)師事務(wù)所，為委托人提供涉稅鑒證和涉稅服務(wù)業(yè)務(wù)的收費(fèi)行為適用本辦法。

    第三條 稅務(wù)師事務(wù)所服務(wù)收費(fèi)應(yīng)當(dāng)遵循公開、公平、公正、自愿有償、誠實(shí)信用和委托人付費(fèi)的原則。

    第四條 稅務(wù)師事務(wù)所服務(wù)收費(fèi)實(shí)行政府指導(dǎo)價或市場調(diào)節(jié)價。

    第五條 稅務(wù)師事務(wù)所提供下列涉稅鑒證業(yè)務(wù)實(shí)行政府指導(dǎo)價：

    （一）企業(yè)所得稅匯算清繳納稅申報鑒證；

    （二）企業(yè)財產(chǎn)損失所得稅前扣除鑒證；

    （三）企業(yè)所得稅稅前彌補(bǔ)虧損鑒證；

    （四）土地增值稅清算鑒證。

    各省、自治區(qū)、直轄市政府價格主管部門可根據(jù)實(shí)際情況，商同級稅務(wù)機(jī)關(guān)確定實(shí)行政府指導(dǎo)價的具體收費(fèi)項目。

    第六條 稅務(wù)師事務(wù)所提供下列涉稅服務(wù)業(yè)務(wù)實(shí)行市場調(diào)節(jié)價：

    （一）代理稅務(wù)登記、變更和注銷稅務(wù)登記；

    （二）代購普通發(fā)票；

    （三）代理納稅申報或扣繳稅款；

    （四）代理減免稅、申請退稅；

    （五）代理建賬記帳；

    （六）代理稅務(wù)行政復(fù)議；

    （七）稅務(wù)咨詢；

    （八）受聘稅務(wù)顧問；

    （九）其他涉稅服務(wù)業(yè)務(wù)。

    第七條 政府指導(dǎo)價的基準(zhǔn)價及其浮動幅度由各省、自治區(qū)、直轄市政府價格主管部門會同同級稅務(wù)機(jī)關(guān)制定。

    第八條 政府制定稅務(wù)師事務(wù)所服務(wù)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)充分考慮當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展水平、社會承受能力和注冊稅務(wù)師行業(yè)的發(fā)展，以涉稅鑒證和涉稅服務(wù)社會平均成本，加法定稅金和合理利潤確定。

    第九條 實(shí)行市場調(diào)節(jié)價的涉稅服務(wù)業(yè)務(wù)應(yīng)由稅務(wù)師事務(wù)所提出收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)范圍，具體標(biāo)準(zhǔn)由稅務(wù)師事務(wù)所與委托人協(xié)商確定，并考慮以下主要因素：

    （一）耗費(fèi)的工作時間；

    （二）涉稅服務(wù)業(yè)務(wù)的難易程度；

    （三）委托人的承受能力；

    （四）注冊稅務(wù)師可能承擔(dān)的風(fēng)險和責(zé)任；

    （五）注冊稅務(wù)師的社會信譽(yù)和工作水平等。

    第十條 稅務(wù)師事務(wù)所接受委托，應(yīng)當(dāng)與委托人簽訂涉稅鑒證業(yè)務(wù)或者涉稅服務(wù)業(yè)務(wù)收費(fèi)合同（協(xié)議）或者在委托合同（協(xié)議）中載明收費(fèi)條款。

    收費(fèi)合同（協(xié)議）或收費(fèi)條款應(yīng)包括：收費(fèi)項目、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、收費(fèi)方式、收費(fèi)金額、付款和結(jié)算方式、爭議解決方式等內(nèi)容。

    第十一條 稅務(wù)師事務(wù)所與委托人簽訂合同（協(xié)議）后，因稅務(wù)師事務(wù)所的過錯或其無正當(dāng)理由要求終止委托關(guān)系的，或因委托人的過錯或其無正當(dāng)理由要求終止委托關(guān)系的，有關(guān)費(fèi)用的退補(bǔ)和賠償依照《合同法》等有關(guān)規(guī)定辦理。

    第十二條 稅務(wù)師事務(wù)所應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)內(nèi)部管理，降低服務(wù)成本，嚴(yán)格按照業(yè)務(wù)規(guī)程為委托人提供服務(wù)。

    第十三條 稅務(wù)師事務(wù)所向委托人收取服務(wù)費(fèi)用，應(yīng)當(dāng)向委托人出具合法票據(jù)。

    第十四條 稅務(wù)師事務(wù)所應(yīng)當(dāng)在顯著位置公示服務(wù)項目、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)等信息，接受社會監(jiān)督。

    第十五條 稅務(wù)師事務(wù)所未按照合同（協(xié)議）規(guī)定履行義務(wù)而收費(fèi)的，或采取以低于成本價收費(fèi)等不正當(dāng)方式承接業(yè)務(wù)的，省級稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)按照《注冊稅務(wù)師管理暫行辦法》的有關(guān)規(guī)定進(jìn)行查處。

    第十六條 各級稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)協(xié)助價格主管部門做好收費(fèi)管理工作，加強(qiáng)對稅務(wù)師事務(wù)所、注冊稅務(wù)師服務(wù)活動的監(jiān)督檢查。

    第十七條 稅務(wù)師事務(wù)所應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行政府價格主管部門會同同級稅務(wù)機(jī)關(guān)制定的稅務(wù)師事務(wù)所服務(wù)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)及具體實(shí)施辦法，建立健全內(nèi)部收費(fèi)管理制度，自覺接受政府價格主管部門和稅務(wù)機(jī)關(guān)的監(jiān)督檢查。

    第十八條 稅務(wù)師事務(wù)所異地設(shè)立分支機(jī)構(gòu)，應(yīng)當(dāng)按照分支機(jī)構(gòu)所在地的稅務(wù)師事務(wù)所服務(wù)收費(fèi)規(guī)定執(zhí)行。

    第十九條 稅務(wù)師事務(wù)所承接涉稅業(yè)務(wù)，應(yīng)當(dāng)執(zhí)行承接業(yè)務(wù)所在地的收費(fèi)規(guī)定。

    第二十條 稅務(wù)師事務(wù)所服務(wù)收費(fèi)中有下列情形之一的，由政府價格主管部門依照《價格法》和《價格違法行為行政處罰規(guī)定》實(shí)施行政處罰：

    （一）未按規(guī)定公示服務(wù)項目、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的；

    （二）超出政府指導(dǎo)價浮動幅度制定價格的；

    （三）擅自制定屬于政府指導(dǎo)價范圍內(nèi)的服務(wù)價格的；

    （四）提前或者推遲執(zhí)行政府指導(dǎo)價的；

    （五）采取分解收費(fèi)項目、重復(fù)收費(fèi)、擴(kuò)大收費(fèi)范圍等方式變相提高收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的；

    （六）違反規(guī)定以保證金、抵押金等形式變相收費(fèi)的；

    （七）其他違反價格法律法規(guī)及有關(guān)規(guī)定的行為。

    第二十一條 公民、法人和其他組織發(fā)現(xiàn)稅務(wù)師事務(wù)所或注冊稅務(wù)師存在有不執(zhí)行政府指導(dǎo)價或其他價格違法行為的，可以向稅務(wù)師事務(wù)所所在地價格主管部門、稅務(wù)機(jī)關(guān)或注冊稅務(wù)師協(xié)會舉報、投訴。

    第二十二條 因稅務(wù)師事務(wù)所與委托人之間發(fā)生收費(fèi)糾紛，稅務(wù)師事務(wù)所應(yīng)當(dāng)與委托人協(xié)商解決，也可以申請仲裁或者向人民法院提起訴訟。

    第二十三條 各省、自治區(qū)、直轄市政府價格主管部門會同同級稅務(wù)機(jī)關(guān)，依據(jù)本辦法制定稅務(wù)師事務(wù)所服務(wù)收費(fèi)的具體實(shí)施辦法，報國家發(fā)展改革委和國家稅務(wù)總局備案。

    第二十四條 本辦法由國家發(fā)展改革委會同國家稅務(wù)總局負(fù)責(zé)解釋。

    第二十五條 本辦法自2009年2月15日起執(zhí)行。原國家計委、國家稅務(wù)總局下發(fā)的《關(guān)于規(guī)范稅務(wù)代理收費(fèi)有關(guān)問題的通知》（計價格［1999］2370號）同時廢止。