關(guān)于《重大稅收違法案件信息公布辦法（試行）》的解讀
頒布時間：2014/7/8 21:50:53
關(guān)于《重大稅收違法案件信息公布辦法（試行）》的解讀
發(fā)布日期：2014年07月08日
來源：國家稅務總局辦公廳
現(xiàn)將《重大稅收違法案件信息公布辦法（試行） 》（以下簡稱《辦法》）的內(nèi)容解讀如下：
一、制發(fā)《辦法》的背景
黨的十八大提出“加強政務誠信、商務誠信、社會誠信和司法公信建設”，黨的十八屆三中全會提出“建立健全社會誠信體系，褒揚誠信，懲戒失信”，《中共中央國務院關(guān)于加強和創(chuàng)新社會管理的意見》提出“建立健全社會誠信制度”，《國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十二個五年規(guī)劃綱要》提出“加快社會信用體系建設”的總體要求。今年4月23日，李克強總理召開國務院常務會議，又對“建立健全守信激勵和失信懲戒機制”以及“積極促進信用信息的社會運用”等方面做出專門部署，要求將市場主體的信用信息作為實施行政管理的重要參考，根據(jù)市場主體信用狀況實施分類分級、動態(tài)監(jiān)管，建立健全經(jīng)營異常名錄制度、“黑名單”制度、市場禁入制度，對守信主體給予支持和激勵，對失信主體在經(jīng)營、投融資、進出口、出入境等等方面予以限制和禁止。同時，在保護涉及公共安全、商業(yè)秘密和個人隱私等信息的基礎上，依法公開在行政管理中掌握的信用信息，為公眾查詢市場主體基礎信用信息和違法違規(guī)信息提供便捷高效的服務。
為了落實上述關(guān)于實施分類分級、動態(tài)監(jiān)管、建立健全經(jīng)營異常名錄制度的要求，我們依據(jù)《中華人民共和國稅收征收管理法》及其實施細則、國務院《社會信用體系建設規(guī)劃綱要（2014—2020年）》、《國家稅務總局稅務違法案件公告辦法》等法律法規(guī)和部門規(guī)章，起草了《重大稅收違法案件信息公布辦法（試行）》，擬對社會公布嚴重違反稅收法律法規(guī)的重大稅收違法案件信息。
二、制發(fā)《辦法》的意義
《辦法》是稅務總局落實黨中央、國務院的總體部署，推進社會誠信體系建設的一項重要舉措，對加快稅務領域誠信體系建設，充分發(fā)揮社會監(jiān)督和輿論監(jiān)督的作用，提高納稅人依法納稅意識，規(guī)范稅務機關(guān)執(zhí)法行為，促進稅收法治建設，規(guī)范經(jīng)濟秩序和稅收秩序，形成良好、誠信的社會氛圍具有重要意義。
通過向全社會公布重大稅收違法案件信息、依法發(fā)揮社會監(jiān)督和輿論監(jiān)督作用、制定相應的一系列懲戒失信措施，可以更好地發(fā)揮稅務稽查的警示和震懾作用，有效打擊各種嚴重稅收違法行為，提高納稅人的依法納稅意識和稅法遵從度，維護社會公平和法制公平的稅收經(jīng)濟秩序，保護納稅人合法權(quán)益，真正做到“誠實守信者一路綠燈，違法失信者寸步難行”，促進社會信用體系的建設。
三、《辦法》的主要內(nèi)容
《辦法》共計13條，對重大稅收違法案件公布原則、公布機關(guān)、公布標準、公布內(nèi)容、管理措施、公布期限、異議處理等內(nèi)容進行了明確，主要包括：
（一）公布標準。《辦法》第五條規(guī)定，對于達到一定涉案金額的偷稅、逃稅、騙稅、抗稅、虛開增值稅專用發(fā)票、虛開普通發(fā)票等違法案件信息，予以公布。
（二）公布內(nèi)容。《辦法》第七條規(guī)定，公布的信息包括違法當事人的名稱（姓名）、組織機構(gòu)代碼（身份證號碼）、主要違法事實、相關(guān)法律依據(jù)、行政處理及處罰情況、實施檢查單位等。
（三）管理措施。《辦法》第八條規(guī)定，稅務機關(guān)將對涉稅案件當事人采取更加嚴格的管理措施，如評定為D級納稅信用等級、限制出境、任職限制等。同時，稅務機關(guān)還將把違法當事人有關(guān)信息向銀行、工商等部門通報，供融資授信、行政審批等參考使用，使違法當事人“一處失信，處處受限”。
（四）公布期限。《辦法》第十條規(guī)定，重大稅收違法案件信息自公布之日起滿2年的，從公布欄中撤出。
（五）異議處理。《辦法》第十一條規(guī)定，被公布的當事人對公布內(nèi)容產(chǎn)生異議的，由作出行政處理、行政處罰決定的稅務機關(guān)負責復核和處理。
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