《中華人民共和國發票管理辦法釋義》（九）

《中華人民共和國發票管理辦法釋義》（九）

    第九條    印制發票應當使用國務院稅務主管部門確定的全國統一的發票防偽專用品。禁止非法制造發票防偽專用品。

　　【釋義】　本條是關于發票防偽專用品的相關規定。

　　本條是在原《辦法》第8條的基礎上進行修訂的。修訂內容主要是根據行政許可法的相關規定確定了印制發票應當使用國務院稅務主管部門確定的全國統一的發票防偽專用品。

　　發票防偽專用品是指經稅務機關批準并監制，用于提高發票印制難度，防止偽造的專門產品。發票防偽專用品的使用，按照原《辦法》規定實行資質管理。《國務院關于取消第二批行政審批項目和改變一批行政審批項目管理方式的決定》（國發［2003］5號）規定取消“對生產發票防偽專用品的企業資格認定”。根據行政許可法的相關規定，這次修訂了原《辦法》中關于發票防偽專用品由國家稅務總局指定的企業生產的相關規定，修訂為印制發票應當使用國務院稅務主管部門確定的全國統一的發票防偽專用品。這就從印制發票的源頭上加強控管，杜絕發票防偽品的流失，達到維持正常的稅收秩序和加強發票管理的目的。

　　如何確定發票防偽專用品，國務院稅務主管部門將通過政府采購方式確定，這樣有利于稅務機關進行發票防偽專用品的管理，降低采購成本，提高采購效率，提高發票防偽專用品的防偽能力。發票防偽專用品如果制作成本太高，直接影響用票單位的經濟效益，因此通過政府采購確定發票防偽專用品直接有利于用票者的利益。

　　全國統一的發票防偽措施由國家稅務總局確定，省稅務機關可以根據需要增加本地區的防偽措施，并向國家稅務總局備案。發票防偽專用品應按規定專庫保管，不得丟失。次品廢品應在稅務機關監督下集中銷毀。