遼寧省國(guó)家稅務(wù)局關(guān)于明確稅務(wù)行政許可事項(xiàng)有關(guān)問(wèn)題的公告

遼寧省國(guó)家稅務(wù)局關(guān)于明確稅務(wù)行政許可事項(xiàng)有關(guān)問(wèn)題的公告

遼寧省國(guó)家稅務(wù)局公告2011年第2號(hào)

發(fā)文日期：2011-05-09

    為規(guī)范稅務(wù)行政許可行為，保護(hù)納稅人合法權(quán)益，現(xiàn)就遼寧省國(guó)稅系統(tǒng)稅務(wù)行政許可事項(xiàng)有關(guān)問(wèn)題公告如下：

　　一、稅務(wù)行政許可的范圍

　　目前，遼寧省國(guó)稅系統(tǒng)實(shí)施的稅務(wù)行政許可包括：指定企業(yè)印制發(fā)票、對(duì)印有本單位名稱(chēng)的發(fā)票的審批、對(duì)增值稅防偽稅控系統(tǒng)最高開(kāi)票限額的審批。

　　二、指定企業(yè)印制發(fā)票有關(guān)問(wèn)題

　　（一）指定企業(yè)印制發(fā)票的實(shí)施機(jī)關(guān)為遼寧省國(guó)家稅務(wù)局。

　　（二）依據(jù)

　　《中華人民共和國(guó)發(fā)票管理辦法》第七條規(guī)定：“其他發(fā)票，按照國(guó)務(wù)院稅務(wù)主管部門(mén)的規(guī)定，由省、自治區(qū)、直轄市稅務(wù)機(jī)關(guān)確定的企業(yè)印制。”

　　（三）條件

　　1.取得印刷經(jīng)營(yíng)許可證和營(yíng)業(yè)執(zhí)照；

　　2.設(shè)備、技術(shù)水平能夠滿(mǎn)足印制發(fā)票的需要；

　　3.有健全的財(cái)務(wù)制度和嚴(yán)格的質(zhì)量監(jiān)督、安全管理、保密制度。

　　（四）數(shù)量

　　指定企業(yè)印制發(fā)票許可數(shù)量共6個(gè)。

　　（五）需要提交的全部材料目錄

　　1.指定企業(yè)印制發(fā)票申請(qǐng)；

　　2.營(yíng)業(yè)執(zhí)照復(fù)印件；

　　3.《稅務(wù)登記證》復(fù)印件；

　　4.《印刷經(jīng)營(yíng)許可證》復(fù)印件；

　　5.企業(yè)生產(chǎn)責(zé)任制度、保密制度、質(zhì)量檢驗(yàn)制度、保管制度、檔案管理制度；

　　6.基礎(chǔ)設(shè)施和與印制普通發(fā)票相關(guān)設(shè)備情況。

　　（六）實(shí)施程序

　　遼寧省國(guó)家稅務(wù)局以招標(biāo)方式確定印制發(fā)票的企業(yè)，并發(fā)給發(fā)票準(zhǔn)印證。有效期限為3年。

　　三、對(duì)印有本單位名稱(chēng)的發(fā)票的審批有關(guān)問(wèn)題

    （二）依據(jù)

　　《中華人民共和國(guó)發(fā)票管理辦法實(shí)施細(xì)則》第五條規(guī)定：“有固定生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所、財(cái)務(wù)和發(fā)票管理制度健全的納稅人，發(fā)票使用量較大或統(tǒng)一發(fā)票式樣不能滿(mǎn)足經(jīng)營(yíng)活動(dòng)需要的，可以向省以上稅務(wù)機(jī)關(guān)申請(qǐng)印有本單位名稱(chēng)的發(fā)票”。

　　（三）條件

　　1.已辦理稅務(wù)登記的納稅人，使用通用的普通發(fā)票不能滿(mǎn)足其業(yè)務(wù)需要；

　　2.具有固定的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所、財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度健全；

　　3.發(fā)票管理基礎(chǔ)及納稅信譽(yù)良好。

　　（四）數(shù)量

　　對(duì)印有本單位名稱(chēng)的發(fā)票的審批無(wú)數(shù)量限制。

　　（五）需要提交的全部材料目錄

　　1.《印有本單位名稱(chēng)發(fā)票印制申請(qǐng)表》；

　　2.營(yíng)業(yè)執(zhí)照復(fù)印件；

　　3.《稅務(wù)登記證》復(fù)印件；

　　4.《發(fā)票領(lǐng)購(gòu)簿》復(fù)印件；

　　5.單位介紹信及經(jīng)辦人身份證明；

　　6.企業(yè)銜頭發(fā)票票樣。

　　（六）實(shí)施程序

　　2.受理申請(qǐng)：為方便納稅人，申請(qǐng)印有本單位名稱(chēng)的發(fā)票由市級(jí)國(guó)家稅務(wù)機(jī)關(guān)受理。對(duì)申請(qǐng)人提出印有本單位名稱(chēng)發(fā)票的申請(qǐng)，市級(jí)國(guó)稅機(jī)關(guān)按規(guī)定應(yīng)做以下處理：

　　（1）申請(qǐng)人的申請(qǐng)材料存在可以當(dāng)場(chǎng)更正的錯(cuò)誤的，應(yīng)當(dāng)告知并允許申請(qǐng)人當(dāng)場(chǎng)更正；申請(qǐng)材料不齊全或者不符合法定形式的，應(yīng)當(dāng)當(dāng)場(chǎng)或者在五日內(nèi)一次告知申請(qǐng)人需要補(bǔ)正的全部?jī)?nèi)容。對(duì)申請(qǐng)材料齊全、符合法定形式的，由市級(jí)國(guó)稅機(jī)關(guān)在十日內(nèi)報(bào)省級(jí)國(guó)稅機(jī)關(guān)。

　　（2）印有本單位名稱(chēng)發(fā)票申請(qǐng)事項(xiàng)屬于省級(jí)國(guó)家稅務(wù)局職權(quán)范圍，申請(qǐng)材料齊全、符合法定形式，或者申請(qǐng)人按照遼寧省國(guó)家稅務(wù)局的要求提交全部補(bǔ)正申請(qǐng)材料的，國(guó)稅機(jī)關(guān)正式受理申請(qǐng)人的申請(qǐng)。

　　3.審查：遼寧省國(guó)家稅務(wù)局對(duì)受理申請(qǐng)的申請(qǐng)材料進(jìn)行審核，審核確認(rèn)申請(qǐng)單位是否具備資格，有關(guān)資料是否屬實(shí)；也可以到企業(yè)實(shí)地核實(shí)，或委托市級(jí)國(guó)稅機(jī)關(guān)進(jìn)行調(diào)查核實(shí)。

　　4.決定：遼寧省國(guó)家稅務(wù)局對(duì)申請(qǐng)人提交的申請(qǐng)材料齊全、符合法定形式、符合申請(qǐng)條件的，在《印有本單位名稱(chēng)發(fā)票印制申請(qǐng)表》簽署同意意見(jiàn)，頒發(fā)《準(zhǔn)予稅務(wù)行政許可決定書(shū)》，企業(yè)可憑此辦理有關(guān)印制印有本單位名稱(chēng)發(fā)票手續(xù)。印有本單位名稱(chēng)發(fā)票許可有效期為一年。

　　對(duì)于做出不予行政許可決定的，應(yīng)當(dāng)出具《不予稅務(wù)行政許可決定書(shū)》，并應(yīng)當(dāng)說(shuō)明理由，告知申請(qǐng)人享有申請(qǐng)行政復(fù)議或提起行政訴訟的權(quán)利。��

　　（七）期限：對(duì)印有本單位名稱(chēng)的發(fā)票的審批，應(yīng)自受理申請(qǐng)之日起二十日內(nèi)作出決定，二十日內(nèi)不能作出決定的，經(jīng)省國(guó)稅局局長(zhǎng)批準(zhǔn)，可以延長(zhǎng)十日，并告知申請(qǐng)人延長(zhǎng)期限的理由。

　　（八）以上規(guī)定不適用于大連市國(guó)家稅務(wù)局實(shí)施的對(duì)印有本單位名稱(chēng)的發(fā)票的審批。

　　四、對(duì)增值稅防偽稅控系統(tǒng)最高開(kāi)票限額的審批有關(guān)問(wèn)題

　　（一）對(duì)增值稅防偽稅控系統(tǒng)最高開(kāi)票限額審批的實(shí)施機(jī)關(guān)為區(qū)縣級(jí)國(guó)稅機(jī)關(guān)。

　　（二）依據(jù)

　　1.《國(guó)家稅務(wù)總局關(guān)于修訂〈增值稅專(zhuān)用發(fā)票使用規(guī)定〉的通知》（國(guó)稅發(fā)〔2006〕156號(hào)）第五條第二款規(guī)定：最高開(kāi)票限額由一般納稅人申請(qǐng)，稅務(wù)機(jī)關(guān)依法審批。最高開(kāi)票限額為十萬(wàn)元及以下的，由區(qū)縣級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)審批；最高開(kāi)票限額為一百萬(wàn)元的，由地市級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)審批；最高開(kāi)票限額為一千萬(wàn)元及以上的，由省級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)審批。

　　2.《國(guó)家稅務(wù)總局關(guān)于下放增值稅專(zhuān)用發(fā)票最高開(kāi)票限額審批權(quán)限的通知》（國(guó)稅函〔2007〕918號(hào)）第一條規(guī)定：自2007年9月1日起，原省、地市稅務(wù)機(jī)關(guān)的增值稅一般納稅人專(zhuān)用發(fā)票最高開(kāi)票限額審批權(quán)限下放至區(qū)縣稅務(wù)機(jī)關(guān)。地市稅務(wù)機(jī)關(guān)對(duì)此項(xiàng)工作要進(jìn)行監(jiān)督檢查。

　　（三）條件

　　1.申請(qǐng)使用最高開(kāi)票限額一千萬(wàn)元及以上專(zhuān)用發(fā)票的條件：

　　（1）有固定的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所，且對(duì)其擁有產(chǎn)權(quán)；

　　（2）連續(xù)12個(gè)月內(nèi)實(shí)現(xiàn)應(yīng)稅銷(xiāo)售額在億元以上，且經(jīng)常需要開(kāi)具銷(xiāo)售額在百萬(wàn)元以上專(zhuān)用發(fā)票的；從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)大型機(jī)器設(shè)備，不可分割成套設(shè)備，且設(shè)備單價(jià)在百萬(wàn)元以上的企業(yè)，連續(xù)12個(gè)月內(nèi)應(yīng)稅銷(xiāo)售額未達(dá)到億元標(biāo)準(zhǔn)，也可以申請(qǐng)使用最高開(kāi)票限額一千萬(wàn)元及以上專(zhuān)用發(fā)票；

　　（３）注冊(cè)資金在1000萬(wàn)元以上的（屬于總分支機(jī)構(gòu)的，分支機(jī)構(gòu)可提供總機(jī)構(gòu)注冊(cè)資金證明）；

　　（４）在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中，沒(méi)有發(fā)生虛開(kāi)發(fā)票行為的。

　　同時(shí)滿(mǎn)足以上條件的，可申請(qǐng)使用最高開(kāi)票限額一千萬(wàn)元及以上專(zhuān)用發(fā)票。

　　2.申請(qǐng)使用最高開(kāi)票限額為一百萬(wàn)元專(zhuān)用發(fā)票的條件：

　　（１）有固定的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所，且對(duì)其擁有產(chǎn)權(quán)；或租賃生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)地的，租賃期必須在一年以上，租賃經(jīng)營(yíng)場(chǎng)地必須是在工商部門(mén)進(jìn)行房產(chǎn)租賃合同備案的房產(chǎn)；

　　（２）連續(xù)12個(gè)月內(nèi)實(shí)現(xiàn)應(yīng)稅銷(xiāo)售額在千萬(wàn)元以上，且經(jīng)常需要開(kāi)具銷(xiāo)售額在十萬(wàn)元以上專(zhuān)用發(fā)票的；從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)大型機(jī)器設(shè)備，不可分割成套設(shè)備，且設(shè)備單價(jià)在十萬(wàn)元以上的企業(yè)，連續(xù)12個(gè)月內(nèi)應(yīng)稅銷(xiāo)售額未達(dá)到千萬(wàn)元標(biāo)準(zhǔn)，也可申請(qǐng)使用最高開(kāi)票限額為一百萬(wàn)元專(zhuān)用發(fā)票；

　　（３）注冊(cè)資金在400萬(wàn)元以上（屬于總分支機(jī)構(gòu)的，分支機(jī)構(gòu)可提供總機(jī)構(gòu)注冊(cè)資金證明）；

　　（４）在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中，沒(méi)有發(fā)生虛開(kāi)發(fā)票行為的。

　　3.申請(qǐng)使用最高開(kāi)票限額為十萬(wàn)元及以下專(zhuān)用發(fā)票的條件、需要提交的全部材料的目錄由各市國(guó)家稅務(wù)局制定并以公告形式向社會(huì)公布。

　　（四）需要提交的全部材料的目錄

　　1.申請(qǐng)使用最高開(kāi)票限額一千萬(wàn)元及以上專(zhuān)用發(fā)票應(yīng)提供的資料：

　　（１）《增值稅專(zhuān)用發(fā)票最高開(kāi)票限額申請(qǐng)表》；

　　（２）營(yíng)業(yè)執(zhí)照副本和稅務(wù)登記證副本；

　　（３）生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)地產(chǎn)權(quán)證明和注冊(cè)資金證明（或總機(jī)構(gòu)驗(yàn)資證明）；

　　（4）連續(xù)12個(gè)月內(nèi)銷(xiāo)售達(dá)標(biāo)的會(huì)計(jì)報(bào)表；

　　（5）單價(jià)在百萬(wàn)元以上不可分割成套設(shè)備生產(chǎn)和銷(xiāo)售證明資料。

　　2.申請(qǐng)使用最高開(kāi)票限額為一百萬(wàn)元專(zhuān)用發(fā)票應(yīng)提供的資料：

　　（１）《增值稅專(zhuān)用發(fā)票最高開(kāi)票限額申請(qǐng)表》；

　　（２）營(yíng)業(yè)執(zhí)照副本和稅務(wù)登記證副本；

　　（３）生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)地產(chǎn)權(quán)證明或生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)地租賃合同、房屋租賃證等其他證明材料和注冊(cè)資金證明（或總機(jī)構(gòu)驗(yàn)資證明）；

　　（4）連續(xù)12個(gè)月內(nèi)銷(xiāo)售達(dá)標(biāo)的會(huì)計(jì)報(bào)表；

　　（5）單價(jià)在十萬(wàn)元以上不可分割成套設(shè)備生產(chǎn)和銷(xiāo)售證明資料。

　　（五）實(shí)施程序

　　  1.提出申請(qǐng)：符合條件的申請(qǐng)人，向具有審批權(quán)的區(qū)縣級(jí)國(guó)稅機(jī)關(guān)提交《稅務(wù)行政許可申請(qǐng)表》和《增值稅專(zhuān)用發(fā)票最高開(kāi)票限額申請(qǐng)表》（一式三份），并提供相應(yīng)的資料。

　　2.受理申請(qǐng)：對(duì)申請(qǐng)人提出的增值稅防偽稅控系統(tǒng)最高開(kāi)票限額申請(qǐng)按規(guī)定做以下處理：

　　（１）申請(qǐng)人的申請(qǐng)材料存在可以當(dāng)場(chǎng)更正的錯(cuò)誤的，應(yīng)當(dāng)告知并允許申請(qǐng)人當(dāng)場(chǎng)更正；申請(qǐng)材料不齊全或者不符合法定形式的，應(yīng)當(dāng)當(dāng)場(chǎng)或者在五日內(nèi)一次告知申請(qǐng)人需要補(bǔ)正的全部?jī)?nèi)容。

　　（２）申請(qǐng)事項(xiàng)屬于區(qū)縣級(jí)國(guó)稅機(jī)關(guān)職權(quán)范圍，申請(qǐng)材料齊全、符合法定形式，或者申請(qǐng)人按照區(qū)縣級(jí)國(guó)稅機(jī)關(guān)的要求提交全部補(bǔ)正申請(qǐng)材料的，區(qū)縣級(jí)國(guó)稅機(jī)關(guān)正式受理申請(qǐng)人的申請(qǐng)。

　　3.審查：具有審批權(quán)限的區(qū)縣級(jí)國(guó)稅機(jī)關(guān)對(duì)受理申請(qǐng)的申請(qǐng)材料及提供的有關(guān)資料進(jìn)行審核，并指派兩名以上稅務(wù)機(jī)關(guān)工作人員進(jìn)行實(shí)地核實(shí)。

　　  4.決定：對(duì)符合條件的，經(jīng)區(qū)縣級(jí)國(guó)稅機(jī)關(guān)審批，應(yīng)當(dāng)頒發(fā)《準(zhǔn)予稅務(wù)行政許可決定書(shū)》。作出決定后兩日內(nèi)，報(bào)市級(jí)國(guó)稅機(jī)關(guān)備案。

　　對(duì)于做出不予行政許可決定的，應(yīng)當(dāng)出具《不予稅務(wù)行政許可決定書(shū)》，并應(yīng)當(dāng)說(shuō)明理由，告知申請(qǐng)人享有申請(qǐng)行政復(fù)議或提起行政訴訟的權(quán)利。��

　　（六）期限：對(duì)增值稅防偽稅控系統(tǒng)最高開(kāi)票限額的審批，應(yīng)自受理申請(qǐng)之日起二十日內(nèi)作出決定，二十日內(nèi)不能作出決定的，經(jīng)區(qū)縣級(jí)國(guó)稅局局長(zhǎng)批準(zhǔn)，可以延長(zhǎng)十日，并告知申請(qǐng)人延長(zhǎng)期限的理由。

　　（七）以上規(guī)定不適用于大連地區(qū)國(guó)稅機(jī)關(guān)實(shí)施的對(duì)增值稅防偽稅控系統(tǒng)最高開(kāi)票限額的審批。

　　五、本公告自公布之日起施行。《遼寧省國(guó)家稅務(wù)局轉(zhuǎn)發(fā)國(guó)家稅務(wù)總局關(guān)于實(shí)施稅務(wù)行政許可若干問(wèn)題的通知》（遼國(guó)稅發(fā)〔2004〕105號(hào)）同時(shí)廢止。

　　附件:1.稅務(wù)行政許可文書(shū)樣式　　     

           2.納稅人辦理稅務(wù)行政許可事項(xiàng)需要填報(bào)的表單表樣

　　                                                         二Ｏ一一年五月九日